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广西深化棚户区改造融资体制改革
时间:2015-01-28 09:08:44

    来源: 广西新闻网

    在大举推进棚户区改造中,如何有效融资?笔者从日前召开的全区住房城乡建设暨棚户区改造工作会议了解到,广西深化棚户区改造融资体制改革,搭建省市融资平台,引入市场机制,为棚户区改造拓宽资金渠道。

    融资平台突破瓶颈,区市平台齐抓共建。2014年,广西在各市成立市级融资平台的基础上,搭建自治区级融资平台,各市也及时调整改造计划和信贷规模。全区14个设区市共有198个棚户区改造项目申请开行项目贷款,获得贷款授信1242亿元,批复放款230亿元,授信额度和放款进度均在全国前列。其中有10个城市授信额超过40亿元,授信最大的达225亿元。宾阳、陆川、岑溪、桂平、富川等县市授信均超过9亿元以上。

    推进“以购代建”方式,以政府牵头团购等形式收储一定数量的中小型商品房作为城镇保障性住房。如南宁、来宾等市通过“以购代建”筹集5000多套商品住房用于棚户区改造安置,既有效消化市场上的存量房,又很好地解决群众的住房保障问题。来宾市兴宾区豆制品厂棚户区改造片区开发商于2013年在市城区“唯欢嘉裕城”楼盘一次性采购了336套商品房,永久性安置该厂职工,加快推进了豆制品厂片区的棚户区改造工作。

    利用“市场之手”推进征收拆迁。南宁市采取征集社会资本投入项目征地拆迁,形成净地后公开出让的土地熟化方式推动棚户区改造工作。目前,该市共通过社会引资完成29个“三旧”(旧城区、旧厂房、旧城中村)改造项目投资主体的征集工作,其中已动工12个项目,已完成拆迁房屋面积约70万平方米,完成投资约80亿元。 

    有的城市还探索出市场化安置的路子。柳州市在国有企业棚户区改造中,通过土地出让让利、旧宅小区改造零收益等方式,实现企业得发展、政府得环境、群众得实惠的三方共赢。 

    据了解,过去一年,全区各类棚户区改造完成10.62万套(户),超出完成国家下达我区棚户区改造目标任务的一倍多,完成投资108.27亿元,同比增长190%。2011-2014年,全区累计完成棚户区改造27.78万户,完成投资1080亿元,完成全区“十二五”棚户区改造规划任务的137%。

    2015年,广西棚户区改造力争开工18.13万套,加上2014年结转续建的项目,今年全区在建的棚户区改造将达29万套。

    为进一步筹措资金,自治区住房城乡建设厅厅长严世明表示,在积极利用国家开发银行政策性贷款的同时,将通过政策倾斜等,引入市场主体参与棚户区改造。如棚户区改造安置建筑面积达到规划总面积50%以上的,可适当调低公开交易出让起始价,具体由各市人民政府确定。在城中村改造中对安置地块实行政府“零收益”整村推进改造。

    在广西,社会资本参与棚户区改造项目也可争取中央和自治区专项补助资金补助。对具有商业开发价值的棚户区改造项目,将以社会资本开发为主,自治区将依据中央、自治区相关规定予以一定额度的专项补助。
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