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他山之石

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宜昌实行融资新招 助力棚户区改造领跑全国
时间:2015-12-18 09:32:52

    3月1日,宜昌珍珠路三江园项目工地上,一大排安置房像春笋一样往上冒。

    这是一处棚户区改造项目,原来的棚户区居民早搬走了。这里将新建房屋726套,计划总投资4.32亿元。项目负责人易景宝说:“明年7月份保证完工,老街坊们盼着呢。”
   
   安置8万多户居民,钱从哪里来?

    庞大的资金缺口,一度困扰着宜昌棚改的进度。宜昌市房投公司董事长曹洋摊开两个巴掌,“城区就要安置8.13万户居民,需要533亿元。”

    钱从哪里来?宜昌结合正在稳步推进的现代化特大城市战略,积极争取与国家开发银行等金融机构的战略合作,打出组合拳。

    一是政策性银行贷款担当“主攻”。将国开行作为棚户区改造项目融资的主渠道银行,立足市城投公司、房投公司两个市级融资平台,精心包装项目,积极与国开行对接,按照“统一评级、统一授信、统借统还”的方式,已获批专项贷款127亿元。

    二是打响私募债融资“突击战”。市本级争取棚户区改造项目私募债额度15亿元,现已完成评级机构预评,即将组织注册发行。

    三是财政性补助资金协力“助战”。宜昌市发改、财政、房管部门积极配合,已争取保障性安居工程项目及配套设施建设项目中央、省级财政预算内投资8亿元,市级自筹资金15亿元。

    四是鼓励民间资本合力“围攻”。通过完善和落实税费优惠政策,成功引入了中建三局、葛洲坝集团、均瑶集团、国贸集团等社会主体参与棚户区改造项目建设,投资额达70亿元。

    通过组合拳,宜昌探索出山城住房保障的特色路径,基本实现了对低收入家庭的应保尽保。2014年宜昌本级棚户区改造项目融资235亿元,融资渠道之多、规模之大、资金到位率之高,仅次于武汉。

    舍弃每亩千万元收益,好地块用来安置棚改居民

    根据计划,宜昌将从2013年到2017年在西陵、伍家岗、点军、猇亭、高新区、葛洲坝、夷陵区小溪塔7个区域规划实施81300户棚户区改造。这么重的棚改任务,为什么能得到群众的拥护,以及各大金融机构的支持呢?

    宜昌市委常委、副市长毛传强认为,关键在于宜昌棚改牢固树立了“五个舍得”理念,即在棚改安置房选址上,舍得拿出优质的地块、舍得拿出基础条件好的地块、舍得拿出配套条件相对比较好的地块、舍得拿处避免二次征收的地块、舍得拿出城市总体规划中能用的地块。

    在安置房建设方式上,推行“大企业、大包干、大标段”的“三大”新举措,确保了品质和工期。

    在安置房建设时序上,提前开展前期工作,形成了“开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批”的建设格局和“房等人”的安置格局,在选择产权调换的被征收户中,2014年有30%实现现房安置,今年将达到80%。

    在安置房的定价上,实行政府限价管理,平均售价比同地段同类商品房市场价低15%。

    珍珠路三江园项目毗陵西陵区政府,处于宜昌市区黄金地带,如果把土地出让给企业搞商业开发,每亩价值过千万元。拿出这样的地块安置百姓,宜昌舍得!棚改户李呈祥老人乐呵呵地告诉记者,“政府选址位置都挺好的,方便得很。”

    招商银行宜昌分行公司部总经理雷玉涛坦言:“好的地段,棚改的可预期受益更有保障,银行的贷款风险系数会降低,我们在贷款审批上自然会给予更多倾斜,在棚改私募债的合作上积极性也会更高。”

    宜昌棚改经验“可看、可学、可复制”

    宜昌的棚改经验受到关注和肯定。省住建厅厅长尹维真总结说,宜昌广辟融资渠道,其棚户区改造工作有创新、有特色,宜昌经验可看、可学、可复制,工作理念先进,具有很强的可操作性。

    省委常委、市委书记黄楚平在棚改融资工作简报上批示“工作抓得积极主动,实有成效,值得肯定”。副省长曹广晶去年底在宜昌承办的全省棚户区改造工作现场会上,盛赞宜昌棚改融资工作成绩突出。2015年初,该市的经验和做法被央视经济频道作了专题剖析,向全国推广。曹广晶指出,开发性金融资金规模大、期限长、利率优惠,省内各地要对棚户区改造项目进行认真筛选,与国开行积极对接。同时,要利用市场化机制,鼓励和引导民间资本,通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式,参与棚户区改造。

    宜昌市房管局局长刘丰雷说,正举全市之力推进棚改,今年要确保启动棚改27400户。

    记者手记

    舍得是一种担当

    有舍有得,不舍不得。对个人,舍得是一种人生智慧和态度;对地方,舍得是一种改革品质与担当。

    在黄金地段,珍珠路三江园项目工地,我们看到了宜昌把“卖地经济”的可观,让渡于百姓便利的真诚;在乔迁新居的代婆婆家,我们感受到了老百姓对政府“舍得为民”的感念。

    舍得牺牲地方利益,为老百姓办实事,把价值天平倾向改善民生的一边,看似是“舍”,实则是“得”:既赢得了百姓的真诚拥护,又赢得了金融机构、市场主体的信任与支持,从长远来看,还为地区的改革发展奠定坚实基础。“君以此始,则必以此终”。你选择的是什么,就要为什么竭尽全力。国家富强、民族振兴、人民幸福是共产党人的天然选择,在民生改善上不计得失、舍得投入,是当有之态度。棚户区改造,着实得有大舍大得的胸怀与担当。(来源:湖北日报)
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